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北京市顺义区马坡二小举行攀登阅读之星个人表彰活动

2019-06-16 08:59 来源:中国崇阳网

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  亚博娱乐官网_亚博游戏娱乐为此,新乡市委出台了《关于进一步精简会议转变会风规范会议审批管理程序的实施意见》,下发了《工作人员会场行为规范》。要通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会讲话的时代特征,认识到党的事业和中华民族的发展已经到了一个伟大的历史时代;深刻领会讲话的要义精髓,要深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,高举中国特色社会主义伟大旗帜,理解和把握“四个全面”战略布局以及全面建成小康社会的战略目标,强化使命担当,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗;坚持用讲话精神武装头脑,指导实践,学而信、学而行,增强思想认同、理论认同、情感认同,坚持学以致用、学用结合,把讲话精神转化为全面深化农村水利改革、加快补齐补强农村水利设施短板的强大动力。

  第一,要深刻认识“四风”的危害。在中央国家机关部署开展了“以案释纪明纪、严守纪律规矩”主题警示教育月活动,各级党组织通报典型案件185起,营造了全面从严治党的舆论氛围。

    二要加强民主监督,形成党内外监督合力。  二是把握新时代党建工作的总要求,增强推进机关党的建设的责任感。

    之后,全体党员围绕王爱国书记所讲党课,结合学习中央纪委宣传部部长朱国贤同志关于深入学习贯彻《中国共产党问责条例》专题讲座进行了讨论发言。为此,新乡市委出台了《关于进一步精简会议转变会风规范会议审批管理程序的实施意见》,下发了《工作人员会场行为规范》。

  二、切实运用“两论”武装头脑,指导实践,推动工作  全面增强学习本领,各级党组织和广大党员干部就要争当学经典用经典,学哲学用哲学的典范,认真学习马克思主义经典著作,全面系统地掌握马克思主义基本原理,武装头脑,学以致用,创造性地运用马克思主义方法论分析和解决我们面临的实际问题。

  要加强党性修养,强化纪律意识和底线思维,高度警惕“围猎”风险,守住公私分明的界限。

  要加强组织领导,抓紧完成转隶交接,精心研究制定“三定”方案,积极推进机构融合、队伍融合、工作融合、感情融合,确保机构改革有序推进、按期完成。机关党组织要提高政治站位,积极支持配合,并以此为契机反思工作中存在的问题和薄弱环节,坚持举一反三、即知即改、立行立改,推动机关党的工作高质量发展。

    新华社北京12月8日电《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)指出:“全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,领导干部特别是高级干部要以身作则。

    沈建明介绍,中国地质调查局学习教育总体上是按照区分层次、多种形式,夯实基础、联学联做,牢牢把握住学习教育主体内容的方式进行推进。《准则》指出:“反对形式主义,重在解决作风飘浮、工作不实,文山会海、表面文章,贪图虚名、弄虚作假等问题。

  要统筹兼顾、精心谋划,特别是抓好这次机构改革所涉及部门的机关党建工作,加强对干部职工的思想政治引领,确保机构改革和机关党的建设工作两不误。

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2019-06-16 02:30:11新京报
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朱康军操纵市场:先罚没or先赔股民?

2019-06-16 02:30:11新京报
亚博游戏娱乐-赢天下导航   总行机关各党组织书记、党务干部参加了会议。


新京报漫画/许英剑

  谈股论市

  对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任;然而,现实中行政处罚却往往先于民事赔偿。

  5月2日,证监会公布一份行政处罚决定书,揭露了朱康军利用陈某明等42个人的49个账户操纵“铁岭新城”和“中兴商业”两只股票的违法行为。证监会决定没收朱康军违法所得2.678亿元,并处以2.678亿元罚款。

  然而,一纸罚单却并不能令市场满意。行政罚单开出了,股民损失怎么办?遂有股民提出,操纵者应先赔付股民损失再接受行政处罚。

  事实上,这样的说法不无道理。《证券法》第77条规定,操纵证券市场行为给投资者造成损失的,行为人应当依法承担赔偿责任;第232条规定,(违法违规主体)应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以同时支付时,先承担民事赔偿责任。

  另外,《侵权责任法》也规定,因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。一般来说,民事责任、行政责任和刑事责任独立存在,并行不悖,但责任主体的财产可能不足以同时满足承担这三种责任,难以同时适用,此时“民事责任优先原则”就是解决这类责任竞合时的法律原则。

  因此,对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任。

  然而,现实中行政处罚和刑事制裁在时间上却往往先于民事赔偿。不仅如此,目前甚至需有关机关先对虚假陈述等行为做出行政处罚或刑事处罚,然后投资者才能依照生效的处罚文书提起民事索赔。而《行政处罚法》及《证券法》均规定,“行政罚没款必须全部上缴国库”,这样行政罚没款和刑事罚金上缴国库后无法再用于民事赔偿,造成了“民事责任优先原则”在实践中难以落实。

  去年以来,监管层一度强化对市场的监管,行政处罚罚没款共42.83亿元、创历年之最,今年仅对鲜言就拟处罚超过30亿元。然而,股民看到这么多罚没款或许只能干瞪眼,因为这些钱充入国库就不能用于赔偿股民;而且,由于违法违规者财产有限,在缴纳完行政处罚款或刑事罚金后、就可能没有钱再来赔偿投资者。某种程度上,巨款罚没甚至与投资者保护形成了矛盾关系。

  因此,要解决股民追讨民事赔偿问题,首先是要尽快出台市场操纵、内幕交易民事赔偿的司法解释。2003年最高法出台《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》,对虚假陈述的赔偿义务主体、诉讼方式、赔偿对象、投资者损失认定等都有规定,可以参考相关规定来制订司法解释,并对赔偿义务主体、损失认定、赔偿对象等做出具体规定,没有司法解释,就总是处于纸上谈兵。

  其次,是要切实贯彻“民事责任优先原则”。如果被告资产难以同时承担行政罚没款、刑事罚金、民事赔偿,那么行政罚没款、刑事罚金可以暂不交国库,而是交给投保基金公司代管,这些资产可用于设立“投资者赔偿基金”、用于赔偿受损投资者,另外也可将投保基金(其中有些本就来源于股民)的一部分充入“投资者赔偿基金”,增强对投资者的赔偿保护能力。当然,一旦发现被告有新的可执行财产便可直接申请法院执行,执行回来的财产,可用于落实被告应该承担的所有行政责任、刑事责任、民事责任。

  其三是要进一步完善《行政处罚法》。若要将行政罚款等用于赔偿投资者,这方面还有法律障碍,比如《行政处罚法》规定,罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库;因此,应先修改《行政处罚法》,这些资金可不急于充入国库,在严密监督、确保公平公正前提下,可由投保基金公司等有相当公信力的机构代管,专款专用。

  □熊锦秋(财经评论人)

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